Esta es la justificación del Grupo Político de Caballa para presentar su Plan al Pleno de la Asamblea:

"Después de cuarenta años desde la aprobación de la Constitución española, Ceuta (junto a Melilla) sufre la humillación de liderar todas las clasificaciones negativas que miden el grado de desarrollo y bienestar de nuestro país. Ambas ciudades son las regiones con el mayor índice de paro (que se concentra especialmente en la  juventud), con las tasas más altas de pobreza, fracaso escolar e infravivienda. Se trata de una injusticia manifiesta imposible de justificar desde el respeto al principio de igualad entre todos los españoles que consagra nuestra
Constitución. La "Deuda Histórica" que ha propiciado esta situación, no puede seguir creciendo indefinidamente ampliando progresivamente una brecha de desigualdad que los ceutíes no merecemos. Los poderes del Estado tienen que asumir la obligación democrática de diseñar y aplicar políticas específicas ajustadas a un realidad extremadamente difícil y compleja, tal y como reconocen todas las fuerzas políticas.

Podemos afirmar, con absoluta rotundidad, que ninguno de los graves problemas estructurales que afectan a Ceuta, han encontrado una respuesta adecuada durante las últimas décadas. Pero es aún peor. Los recientes cambios producidos en la política de fronteras entre Ceuta y Marruecos, han provocado un enorme caos en Ceuta y Melilla, añadiendo nuevos y mayores problemas a los que ya veníamos padeciendo. No puede ser que la consecuencia de los "acuerdos para el control de la inmigración" entre los Gobiernos de España y Marruecos,
terminen pasando una factura impagable a los habitantes de Ceuta y Melilla.

Ceutíes y melillenses no tenemos por qué soportar esta flagrante injusticia. El hecho de que seamos pequeñas comunidades (a penas ciento setenta mil habitantes entre la dos Ciudades), sin la fuerza suficiente para presionar al Gobierno de la Nación, no nos puede condenar a perpetuidad a ser ciudadanos de "segunda". Es por ello que en la próxima sesión ordinaria, instaremos al Pleno a reivindicar ante los poderes del Estado, los Grupos Parlamentarios, y en especial ante Gobierno de la Nación, un Plan Urgente de Impulso de Ceuta y Melilla que incluya los siguientes objetivos:

1.- La firma de un nuevo "Tratado de Buena Vecindad" con Marruecos que (dejando al margen el contenciosos soberanista) garantice unas relaciones seguras y fluidas entre los ciudadanos de ambos lados de la frontera, garantizando los derechos de todos y favoreciendo el desarrollo y el bienestar de las poblaciones limítrofes.

2.- Plan Urgente de Inversiones para compensar la Deuda Histórica acumulada, en el que se incluyan Programas de Vivienda de Protección Pública, centros educativos y equipamientos sociales.

3.- Plan de Protección Social: Implantación de un programa similar al PER que se aplica en otras Comunidades Autónomas.

4.- Plan Estratégico de Reactivación Económica, que deberá incluir, entre otros objetivos, la actualización del Régimen Económico y Fiscal Especial, planes sectoriales de desarrollo, soluciones al problema del transporte y las comunicaciones, y revisión de nuestro estatus en la Unión Europea".