La crisis que sacudió Ceuta a finales de julio, con la entrada masiva de más de 80.000 inmigrantes, empieza a adquirir una dimensión que trasciende ampliamente el problema migratorio. La posibilidad de que entre las decenas de miles de personas que atravesaron la frontera desde Marruecos se hayan podido infiltrar individuos vinculados al terrorismo yihadista ha comenzado a preocupar a los servicios de seguridad europeos.

La cuestión ha sido puesta sobre la mesa en Italia a través de informaciones publicadas hoy por Corriere della Sera y de las valoraciones de los servicios de inteligencia italianos. El planteamiento no supone que se haya identificado públicamente a terroristas entre los recién llegados, pero sí introduce una pregunta de enorme trascendencia: ¿qué garantías existen de que una entrada de semejante magnitud, producida en cuestión de horas y con los mecanismos ordinarios de control fronterizo completamente desbordados, no haya podido ser aprovechada por individuos con antecedentes, vínculos o intenciones terroristas?

La preocupación italiana coincide además con el debate abierto en España sobre la actuación de los servicios de inteligencia antes y durante la crisis. Mientras desde el Gobierno se ha negado que existiera un informe del CNI que anticipara la magnitud de la avalancha, otras informaciones periodísticas han señalado que los servicios españoles sí habían trasladado avisos sobre el riesgo de una entrada masiva.

Una frontera europea convertida en un agujero de seguridad

El elemento que preocupa a los especialistas no es la nacionalidad de quienes llegaron, sino la imposibilidad material de identificar individualmente a decenas de miles de personas que accedieron simultáneamente a territorio español.

Según las informaciones conocidas, alrededor de 72.000 personas cruzaron hacia Ceuta durante los días 30 y 31 de julio, aunque las cifras oficiales y las estimaciones han variado durante la crisis. Una investigación de Golden Owl, vinculada a la Universidad de Alicante, ha concluido que el movimiento no fue completamente espontáneo y detectó una estructura organizada de difusión y movilización a través de redes sociales, con administradores y participantes situados en distintos países.

Ese dato añade una nueva dimensión al problema. Si hubo capacidad para movilizar a decenas de miles de personas, coordinar desplazamientos, difundir instrucciones y aprovechar simultáneamente una situación de debilidad fronteriza, también resulta obligado preguntarse quién pudo acceder al territorio aprovechando esa misma ventana de oportunidad.

No significa que exista una infiltración yihadista demostrada. Significa que, desde el punto de vista de la seguridad, no puede darse por descartada sin una investigación exhaustiva.

El precedente de Ceuta y el terrorismo yihadista

La preocupación no surge de la nada. Ceuta lleva años apareciendo en las investigaciones españolas y europeas sobre radicalización y terrorismo yihadista. La ciudad ha sido escenario de operaciones policiales contra redes de captación y radicalización, y su posición geográfica la convierte en un punto especialmente sensible de conexión entre el norte de África y Europa.

Precisamente por eso, cualquier debilitamiento extraordinario de los mecanismos de identificación y control de entrada adquiere una importancia añadida.

La experiencia europea demuestra además que las redes terroristas no necesitan introducir grandes contingentes de militantes para generar una amenaza. En ocasiones basta con que uno o varios individuos con experiencia, contactos o capacidad operativa consigan atravesar una frontera y desaparecer posteriormente entre una población mucho mayor.

Ese es precisamente el escenario que preocupa a los servicios de seguridad: no que miles de inmigrantes sean terroristas, sino que una operación de entrada masiva pueda ofrecer una cobertura excepcional para individuos que sí lo sean.

La inteligencia italiana mira a Ceuta como un problema europeo

La reacción italiana resulta especialmente significativa porque demuestra que Roma no contempla la crisis exclusivamente como una cuestión bilateral entre España y Marruecos.

El Gobierno italiano ha situado Ceuta en el centro de su preocupación por las consecuencias que la crisis puede tener sobre el espacio europeo de libre circulación. El ministro de Exteriores italiano, Antonio Tajani, llegó a defender que Ceuta "no es un hecho marginal" al justificar la actuación de Italia ante la crisis.

La lectura de fondo es evidente: lo que ocurre en una frontera española puede terminar afectando a cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea.

Si personas cuya identidad no pudo ser comprobada adecuadamente alcanzaron territorio español durante las horas de máxima presión fronteriza, el problema no termina en Ceuta. Una vez dentro del espacio europeo, su movilidad puede afectar a otros países.

De ahí que la cuestión de la posible infiltración terrorista haya dejado de ser exclusivamente española.

El verdadero interrogante: ¿quién entró durante el caos?

La pregunta que toca responder ahora los servicios españoles, despues de la inacción del Gobierno Sánchez, no es solamente cuántas personas entraron y cuántas fueron posteriormente devueltas a Marruecos. La pregunta fundamental es quién entró.

Y, especialmente, quién pudo entrar sin haber quedado correctamente identificado. La diferencia es sustancial para los servicios italianos en contacto con los españoles.

El Gobierno ha destacado el número de retornados y la cooperación marroquí como prueba de la eficacia de la respuesta posterior. Sin embargo, desde una perspectiva de seguridad, el hecho determinante es qué ocurrió durante las horas en las que la frontera quedó desbordada.

Las propias autoridades españolas han tenido que mantener posteriormente dispositivos extraordinarios de vigilancia. Además, fuentes de la seguridad en España han confirmado la existencia de nuevas campañas en redes sociales que promueven otra posible entrada masiva en Ceuta, lo que demuestra que la amenaza fronteriza no puede considerarse definitivamente cerrada.

Una cuestión que Europa no puede ignorar

La hipótesis planteada desde Italia debería obligar a elevar el nivel de análisis. No criminalizar a quienes llegaron ni de vincular inmigración y terrorismo de manera automática. Pero sería rresponsable descartar por principio el riesgo, advierten desde Italia.

Una frontera que permite el acceso simultáneo de decenas de miles de personas constituye, por definición, una vulnerabilidad de seguridad. Y cuando esa frontera pertenece a un Estado miembro de la Unión Europea, la vulnerabilidad afecta al conjunto del espacio europeo.

Esta situacion ya es objeto de una labor coordinada entre CNI, Policía Nacional, Guardia Civil, inteligencia italiana y los servicios de seguridad de otros países europeos: revisar identidades, antecedentes, movimientos, comunicaciones y posibles conexiones de aquellos individuos que no hayan podido ser identificados correctamente durante la crisis.

Si finalmente no se encuentra ningún elemento relacionado con el terrorismo yihadista, la conclusión será tranquilizadora.

Pero si apareciera siquiera un pequeño número de individuos con vínculos terroristas entre quienes aprovecharon el caos para entrar en Ceuta, Europa estaría ante una advertencia de enorme gravedad sobre las consecuencias de dejar una frontera exterior prácticamente sin capacidad de control durante una entrada masiva.

No es sembrar alarma, apuntan desde Roma, es responder con rigor a una pregunta que afecta directamente a la seguridad de España y de Europa: "¿Quién cruzó realmente la frontera de Ceuta durante aquellas horas y qué controles permitieron determinar quién era cada una de esas personas?"