“Andalucía habría sido muy distinta si Ceuta y Melilla hubiesen formado parte de la Comunidad Autónoma” afirma Rafael M. Martos, autor de “Por Andalucía Libre. La postverdad construida sobre la lucha por la autonomía andaluza” editado por Hojas Monfíes. Y es que, según la verdad de los datos, al PSOE no le convino que las dos ciudades, ahora autónomas, quedasen integradas en el proceso andaluz -orígen de la Comunidad Autonoma de Andalucía-.

Martos, que dirigió El Telegrama de Melilla durante un lustro, asegura que acometió la elaboración de este libro con la vista puesta en “acabar con los bulos sobre el proceso autonómico andaluz, puesto que se ha ido construyendo una historia que nada tiene que ver con la realidad documentada”.

Este periodista que acumula más de media docena de libros, unos de ficción y otros de investigación, revela el papel jugado por políticos como los socialistas Alfonso Guerra o Rafael Escuredo, pero también el andalucista Alejandro Rojas Marcos, o Manuel Clavero Arévalo, que era de la UCD, y asegura que “la historia ha cambiado los papeles, convirtiendo a los héroes en villanos y en villanos a los héroes”. “Los bulos sobre todo aquello han alcanzado tal nivel que los propios parlamentarios andaluces, en gran medida, desconocen hechos clave y han aceptado la versión oficial recreada tras casi cuatro décadas de gobiernos socialistas” señala Martos.

El libro dedica un capítulo completo al caso de la ahora ciudades autónomas, bajo el epígrafe “La Andalucía africana”, en el que relata las vinculaciones históricas y políticas entre estos territorios a ambos lados del Estrecho, la visión que se tuvo sobre este asunto en los distintos intentos autonomistas, y sobre todo, se centra en lo sucedido durante la Transición.

“Fueron intereses partidistas los que dejaron a las que hoy son ciudades autónomas, fuera de la Comunidad Autónoma de Andalucía, porque lo natural hubiese sido formar parte de la misma, pero la izquierda en general, y el PSOE en particular lo impidieron”, y el motivo no era otro que asegurarse una mayoría futura.

Por el contrario, aunque el Partido Socialista Andaluz estaba en lo que podía denominarse “bloque de la izquierda”, se posicionó a favor de ambas ciudades, como también la UCD, que en este caso habría sido la gran beneficiada, según comenta el autor.

El libro, de casi 300 páginas, desvela detalles inéditos sobre el referendum del 28F, tanto la convocatoria como los resultados y sus consecuencias, el posicionamiento de cada actor político hasta aquel momento, también recuerda el comportamiento de cada formación tras el asesinato de Manuel José García Caparrós el 4 de diciembre de 1977, y como el verdadero protagonista de todo aquello fue el pueblo andaluz, “que arrastró a una clase política que acabó adormeciéndolo y falseando la historia”.

Torremolinos y la decisión del PSOE

En el Congreso de Torremolinos, el PSOE andaluz definió su marco territorial exclusivamente en torno a las ocho provincias peninsulares andaluzas: Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga, Sevilla

La inclusión de Ceuta y Melilla fue descartada políticamente.

Los análisis históricos coinciden en dos factores:

? A) Aritmética del artículo 151

El artículo 151 exigía: 

• Mayoría absoluta del censo en cada provincia en el referéndum de iniciativa.

• Mayoría favorable en todas las provincias implicadas.

La incorporación de Ceuta y Melilla, donde el voto conservador (especialmente UCD) era mayoritario en 1977–1979, introducía incertidumbre en el éxito del proceso.

Hay que recordar que el referéndum del 28 de febrero de 1980 ya fue extremadamente ajustado en Almería, donde no se alcanzó inicialmente el requisito del censo y hubo que reformar la Ley Orgánica 13/1980 para salvar el proceso.

Sumar dos circunscripciones más podía haber complicado aún más el resultado.

? B) Control político del proceso

En 1979:

• El PSOE estaba construyendo su hegemonía en Andalucía.

• En Ceuta y Melilla la UCD tenía un peso institucional relevante.

Desde una lógica estrictamente partidista, integrar ambas ciudades significaba incorporar representación parlamentaria menos alineada con el bloque socialista andaluz en el futuro Parlamento autonómico.

El debate en la fase preautonómica andaluza

Entre 1978 y 1979, la Asamblea de Parlamentarios Andaluces discutía el perímetro territorial de la futura comunidad.

• Sectores de UCD defendieron que, dado que Ceuta dependía administrativamente de Cádiz y Melilla de Málaga, su integración era coherente en este proceso.

• Desde el PSOE andaluz se consolidó la tesis de limitar la autonomía a las ocho provincias peninsulares y evitar que la aportacion ucedista de Ceuta y Melilla limitara su hegemonía en el origen de Andalicía.

El llamado Congreso de Torremolinos (1979) del PSOE andaluz fijó de facto esa delimitación territorial en ocho provincias, cerrando la vía política interna a la integración de Ceuta y Melilla.